在全国政协十二届五次会议上，全国政协经济委员会副主任、世茂集团董事局主席许荣茂提出了《优化政策环境，鼓励民营资本投入健康养老产业》《利用“人工智能”，以创新思维探索医疗服务新模式》两项提案，建议从土地政策、税费及补贴优惠政策、人才机制等方面入手，提升民营企业参与健康养老产业的积极性，破除当前“养老”困局。这是他延续一直以来对养老、医疗等民生问题的关注。
优化政策环境
鼓励民营资本投入健康养老产业
目前，全国60周岁以上的人口占人口总数的16.7%，全国慢性病确诊人数超过3亿，发病率也逐年增高，传统医疗养老模式备受挑战。
许荣茂在全国政协十二届五次会议上提交了《优化政策环境，鼓励民营资本投入健康养老产业》提案，就鼓励民间资本参与健康养老产业的建设提出了三方面建议。
鼓励企业收购、改造社会废弃的厂房、停车场以及经营不善的商场、度假村等大型用地，用于养老产业的商业运作，优化民间资本前期拿地成本。
在《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》的基础上，建立更清晰的土地转性标准，细化执行条例，鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP等模式收购、整合、改造闲置社会土地资源。
对于符合条件的民营企业，开通快速审批通道，加快土地转让的审批流程。
落实税费及补贴优惠政策，鼓励公立养老机构与民营养老齐头并进,享受平等待遇，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。
在《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》的基础上，加强落实税费优惠和补贴政策，区别对待盈利性、微利性、非营利性养老机构的税费征收标准。
行政费用及补贴方面，对非营利性养老机构建设全额免征，对营利性养老机构建设减半收取相关行政事业性收费，新建的民办养老机构，开业并正常运营一年以上，按其投资总额，给予床位建设补助，养老机构用水、用电、用气等都应有优惠措施。
出台符合市场的医保扶持政策，尽可能覆盖老人看护的最低成本开支，对非营利性民办养老机构收住本地及外地户籍的老人，给予同等的财政补贴等。
建立完善的高端养老人才流动机制，培养专业化养老医疗队伍，提升养老服务人员的专业水平。
继续加大各高校、专业类院校开展养老服务专业教育投入的规模，进一步加强养老服务研究生教育;出台相关激励政策，鼓励专业对口毕业生从事养老服务业;对于养老在职从业人员，可以开展智能远程教育，定期进行从业资质考试。
改善养老服务从业人员的工作条件，加强劳动保护和职业保护，提高工资福利待遇，稳定养老服务从业人员队伍，提升就业积极性。拓宽在职人才职业资格认证通道，鼓励学校、政府、科研院所和企业之间养老专业人才间的相互流通。
利用“人工智能”
以创新思维探索医疗服务新模式
目前，我国医疗资源有限并且地域分布不平衡，基层医疗机构人员专业水平相对较低，“社区首诊、分级治疗”的基层医疗政策面临巨大挑战，而国内现有的基于疾病诊疗的传统医疗模式也无法解决公民多样化康复医疗需求。
许荣茂提出了《利用“人工智能”，以创新思维探索医疗服务新模式》的提案，根据调研，建议国家部署基于健康医疗大数据、智能化全程健康路径管理、智能服务机器人的“天使计划”，使人工智能系统成为医院专科医生、社区全科医生的智能助手，联动医院、社区、家庭，提供集预防、保健、诊疗、康复一体化的全生命周期服务。
提案内容包括，制定智能医疗顶层设计方案，完善智能医疗体系架构;制定并完善科学的智能医疗发展规划，建立统一监管标准和平台，由相关部门直接监管;联合相关部门制定统一的健康医疗标准，建立我国常见病、多发病的预防、诊疗、康复模型，逐步推进智能医疗体系建设;鼓励社会资本投入，推进基本保障性服务由政府保底购买，高端个性化需求由市场调配的运作机制。
建议出台相关产业扶持政策，鼓励部分成熟地区率先形成智能医疗产业集群。有计划地组织在大数据、健康医疗云平台、智能服务机器人领域有实力的机构和公司，联合地方相关部门及医疗机构，在有条件地区率先试点。
加快建立中国常发病、多发病的医疗大数据库。在统筹建立中国人群的健康医疗病例大数据库的基础上，通过健康医疗数据的人工智能分析研发，建立我国常见病、多发病的预防、诊疗和康复模型。
借鉴其他产业数据体系经验，加快形成符合国情的健康医疗数据体系，并利用人工智能及时优化数据库资源。将人工智能开展到家庭和养老机构，为居家和社区养老提供精准医疗服务。逐步布局健康医疗平台，提高社会医疗资源利用率。
依托一线医疗机构以及现有医疗卫生信息化平台，统筹建立基于常见病、多发病的诊疗指南及知识库，全程健康路径管理的健康医学物联网云平台。在医院、社区及部分家庭布置智能化医疗设备，为区域内人员提供全生命周期健康管理。
通过智能体系，开展疾病预防、干预以及慢性病精准管理，对重大病情通过系统实施分级诊疗、双向转诊、远程医疗，及时解决病患问题。依靠智能平台集成高水平的医疗成果，协助全科医生处理常见病和多发病的初诊，提高社区初诊水平。
将智能设备广泛布置于中小城市以及僻远地区，让基层医护人员第一时间得到高水平的医疗服务支持。推进智能医疗终端建设，提升公民对智能医疗信任感。通过政府引导资金、天使投资基金，吸引各类企业根据国家统一标准自主开发智能服务终端，鼓励和支持科研机构以及科研人员在智能医疗领域开展创新创业。
依托健康医疗数据平台，提供实时、智能、全程的健康数据采集、智能人机交互、健康与关怀服务，并将采集的数据及时反馈到国家层面医疗数据平台。
四川在线 记者 文强
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