2019年5月，国家发展改革委下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元，用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设，提升普惠养老供给能力。
2019年7月9日，中健联盟日本养老考察团继续在日本考察，明天与大家分享在静冈的考察心得，9日在与日本养老运营负责人交流的时候，谈到养老机构建设资金的问题，日本的做法有两点非常重要，第一点是，养老机构建设贷款，支持10年以上的长期贷款，贷款利率在1.2-2%之间，另外一点是政府会补贴机构建设资金的30%。
按照国家发改委的补贴方式，2019年预算资金共计14亿元，共补贴建设7万张床，平均每张床位补贴2万元，如果我们换一种补贴方式，咱们再来算一下，结果会是怎么样呢？
目前，我国最新公布的银行五年期贷款利率为4.9%，如果我们能够通过给养老机构提供贴息贷款，假如贴息3%，机构将以1.9%的贷款利率获得银行五年期以上的贷款，如果贴息一年，14亿如果用作贴息，可以引导社会资本466.7亿元投入养老机构建设，这将增加多少张养老床位，如果按每床建设成本10万元计算，可以增加46.7万张床位，如果按三年建设期贴息，则可以引导社会资本155.6亿元投入养老机构建设，如果按10万元一张床位建设成本，14亿贴息资金，可以增加15.6万张养老床位，比7万张至少要多一倍。
那么，接下来我们再来探讨一下，如果采用这种补贴方式，会有哪些问题和优势呢？
问题：最主要的问题是，养老企业根本就不太可能从银行贷到款，能从银行贷到款的企业非常少，既然这样，那我们就算想贴息，也没项目可以贴，那么，如何解决这个问题呢？或许有关部门应该为养老企业这种带有一定福利性，甚至是部分非盈利机构的养老机构，制定专项政策，降低贷款门槛，通过多种政策措施，换一种方式来保障资金安全，比如加强资金管理，必须专款专用，同时限制项目股权、产权转让等。对于养老机构的投资者来说，只要实实在在地把资金投进来，条件符合，即可给予贷款支持。国家开发银行两次联合民政部要给予养老机构政策性贷款，但实际贷出去的资金非常少，这就是因为，按照银行正常的贷款流程，养老机构几乎很难跑通。
而实际上，对于真正做养老的机构，在项目各项建设手续齐全的情况下，通过完善相应的管理制度，是可以有效保障资金安全的。我们需要做的是，针对养老机构等带有福利性质项目的贷款制定专项政策，再通过政策性贴息，将能够引导更多的社会资本进入养老领域。
优势：可以通过较小体量的引导和支持资金，撬动大量的社会资金投入到养老领域，据中健联盟产业研究中心对国内养老产业的深入研究，发现，当前资金是制约养老产业发展的重要因素，不论你做得有多好，在快速发展时期，一定会遇上资金的瓶颈。这个时候，特别是对于有一定基础的养老机构，给予资金支持，能够极大的帮助机构快速发展、快速成长。至少，按普惠养老的补贴标准，如果换成贴息，哪怕是连续三年贴息，效果也会高出至少一倍。
金融创新对于养老产业的发展非常重要，我们需要做工作也很多，比如银行对养老机构建设贷款的支持政策，比如保险支持养老产业发展的政策，要知道，在国外，保险是养老产业重要的资金来源，比如说基金对养老产业发展也是非常重要的，在美国，基金是最重要的养老机构建设资金来源。而目前在国内除了卖养老主题的基金，还没有出台支持以基金的方式来发展养老机构的政策。
只有各种资金形成合力，投入养老产业，我们国家的养老产业才能够快速发展，而在投入养老产业的资金中，资金属性决定了其在养老产业能走多远，比如，保险资金，在投入养老产业的时候，因其资金的长期性，目前是养老产业重要的资金来源之一，还有一个是地产资金，在地产行情不好的时候，地产商谋求转型，会愿意在养老产业进行一定的投资，而当地产行情看好时候，往往地产商不会在这个领域进行大量投资，因为就算投下去，在后期的业绩考核中也会被淘汰，因为当前，养老几乎不可能获得超过和接近地产业务的利润，而对于地产公司来说，既然不赚钱，又要冒极大的运营风险，那么为什么要去做呢？于是万科就重新定位了其养老产业的发展战略，不再投资独立的养老项目，仅作为地产支持项目而存在。碧桂园收购了北京九华山庄以后，发现相对地产业务，养老实在是太穷了！还占用了集团大量资金，也是一件非常不划算的事情。
所以，在支持政策方面，要重点支持长线资金，不以短期回报为目的的资金，愿意长期在养老产业投入，并愿意持有经营的资金，这部分资金，才是未来养老产业发展的主流资金。美国通过基金的形式，将其他领域的资金，转为养老机构的建设资金，就是一个值得我们研究的经验，因为基金不是以盈利为目的，只要能够维持基金的基本收益，能够长期经营即可，这样可以将资本由个人资本转化为社会资本，同时还可以成为一种履行社会责任的一种方式，也是为社会奉献的一种渠道。
不仅是缺钱，需要重点解决，养老产业发展的几大难题，如建设资金、专业人才、购买力建设、运营管理、商业模式等等，都需要系统的给出解决方案，才能够真正建立长期的应对老龄社会的方案。
以上为小编的一些个人想法，与大家探讨。普惠养老政策作为国家首部系统支持养老市场化发展的政策，是非常值得肯定的。小编想以此为引子，和大家一起交流、探讨，支持养老产业发展的政策，可以更多一些，更丰富一些，更接地气一些，更务实一些。