穆光宗：美国人的“品质养老”

穆光宗养老那些事儿 4月14日

图为2017年中健联盟组织考察美国第三大CCRC项目Shell Point

美国人的“品质养老”

穆光宗，北京大学人口所教授

　　由于传统观念的原因，我国绝大多数老年人选择居家养老，但缺乏完备的社区助老支持，导致养老品质大打折扣。因此，在居家养老方面，我们可以向美国学习。美国的社区居家养老堪称“品质养老”的典范。美国社区具备强大的助老功能，美国老人能安养、乐活、善终，所以多数美国老人选择社区养老模式。

　　在居家养老服务体系建设方面，美国积累了丰富的经验。在美国，社区具备了强大的助老功能，使得美国老人能内安其心、外安其身，实现“安养—乐活—善终”的老年生活目标，所以多数美国老人选择社区养老模式。

　　美国社区助老功能强大

　　美国的社区居家养老服务有几种做法：

　　一是全托制的“退休之家”，设施完备，服务周到。设施包括医务室、图书室、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统等。服务包括就餐、打扫房间、组织活动、出行安排等。

　　二是日托制的“托老中心”，白天在中心活动，晚上回家休息。中心同样设施完备，并提供星级服务。起居室一人一床，一人一房间。还有阅览室、保健室、活动室等。老年人除了不用为一日三餐操心外，还可以阅读、交往、制作手工艺品，安度晚年。

　　三是组织“互助养老”。让老年人结伴认对、互助养老。

　　四是提供上门服务。美国政府有一个福利性居家养老项目：由政府财政出钱，派家庭保健护士为有需要的老年人提供服务。家庭保健护士不同于保姆，她们不仅仅为老年人做饭、洗衣、打扫卫生，还要有护理知识。

　　美国家庭护理员制度支持了居家养老模式，真正有品质、有保障的养老必须做到物质保障、照料保障、医护保障和精神保障“四位一体”。家庭护理员介于家政服务员与专业护士之间，主要工作就是照顾住在家里或住宅护理中心的孤独老人、伤残人士、长期病患者等。例如，在纽约每个区都设有一个护理中心，护理员由该中心管理调配。中心根据老年人的健康状况尚好，又有自理能力的，每周安排3天，护理员上午8时上班，下午6时下班，每天8小时~12小时；如果出现疾病或意外伤害，护理中心调整护理员工作的天数；对于健康状况不佳、又没有自理能力的老年人，每天均有护理员陪伴在他们身边。每天护理员到服务对象家上班时，即在那里打电话向护理中心报道，说明已经到达服务对象家。同时，护理中心的管理人员还经常到服务对象家中了解护理员的表现，并征求服务对象对护理员与护理工作的意见与建议，对于业绩好的护理员及时予以表扬与奖励，对于表现差的护理员给予适当的批评、教育或处罚。护理员一般每小时工资6美元~12美元，工资由护理中心支付，服务对象不需付钱。

　　美国还拥有目前世界最大的非盈利性的老年照顾机构“居家养老院”。在美国50个州有5000个社区分支机构，拥有美国最庞大的义工队伍，每天都有80万名~120万名义工将100多万份热饭热菜送到行动困难或者无法自己解决膳食问题的老人家中。

四种类型均连接医疗护理

　　在美国，养老社区一般分为4类：生活自理型社区、生活协助型社区、特殊护理社区、以及持续护理退休社区。一般来说，社区与医院和专业护理机构均有紧密合作。其中，生活自理型社区主要面向年龄在70岁~80岁之间、生活能够自理的老人。生活协助型社区主要面向80岁以上、没有重大疾病，但生活需要照顾的老人。社区提供包括餐饮、娱乐、保洁、维修、应急、短途交通、定期体检等基础服务，并可通过付费方式享受其他生活辅助服务和用药管理等以及阿尔茨海默病的特殊护理。特殊护理型社区主要面向患有慢性疾病的老人、术后恢复期的老人及记忆功能障碍的老人。社区内设有专业护士，提供各种护理和医疗服务。持续护理退休社区面向那些退休不久、当前生活能够自理、但不想由于未来生活自理能力的下降而被迫频繁更换居所的老人。为了实现对入住老人的持续护理服务，此类社区一般是生活自理单元、生活协助单元与特殊护理单元的混合。

　　以上4种模式，生活协助型社区在过去几年发展最快。目前，全美共有1900处持续护理退休社区（CCRC社区），但82%为非营利性组织所有，其中，相当一部分是从传统养老院转型而来的。对于营利性的养老社区运营商来说，生活协助型社区的占比通常在50%以上，而CCRC社区占比一般不到10%。

我们如何学习借鉴

　　近期，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对中国人未来的养老模式，给予了清晰回答：全国将推行以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老体系。居家养老的提出实际上是要实现从传统的家庭照料到现代的社区照料、老年人的生活单位从家庭转向社区的转变。居家养老的实质是社区养老。

　　老年人在熟悉的社区环境里能找到安全感、归属感和亲切感。依托社区发展居家养老服务意义重大，是积极应对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的正确选择。

　　无论古今中外，“安养-乐活-善终”是养老三步曲，这也是老年生活的3个核心追求。目前，我国已经提出建设老年友好型城市和老年宜居型社区的目标，还应该朝老年友好型社会、老年安养型社区和老年乐活型家庭目标作出努力，提升居家养老的社区支持能力、增加居家养老的社区资源供给是着力点。我国更需要再传统的社区中改善助老养老的功能，提高普通老年人居家养老的生活质量和生命质量，重视社区的医养护理功能和精神瞻养功能。

来源：中国卫生